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万象注册专家表示，当前，在离退休干部群体中，退休干部已成为主体，而现行的政策规定、体制机制等主要是针对离休干部这一群体而设计的，适应“四个全面”战略布局的展开，顺应老龄事业发展趋势，创新退休干部管理服务工作是形势所需，也是离退休干部工作转型发展的重要方面。

刘尚希表示，改革可以将这些项目分别合并为劳动性收入和资本性收入，再对应不同的税率。具体来说，合并税目就可以考虑将工薪所得、劳务报酬、稿酬等合并为“劳动性收入”，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得等合并为“资本性收入”。

【报告】要加快推进财税体制改革。加快财政体制与税制改革，出台中央与地方事权和支出责任划分改革的指导意见，适度加强中央事权和支出责任，将一些适宜地方政府负责的事务交给地方，减少中央和地方职责交叉、共同管理的事项。

报告提出，建立基本工资正常调整机制，促进在职和退休人员待遇水平协调增长。

他说，天津、上海、浙江、山东、广东、重庆、宁夏、青海8个省份和兵团在全省范围、其他省份有39个地市的全市范围、42个地市在部分区县(共涉及87个区县)所开展的医疗保险城乡统筹实践充分证明：统一城乡、整合制度，有利于增强保障待遇的公平性，促进社会公平正义；有利于提高基金共济能力，提升管理服务效能；有利于更好地发挥医保基础性作用，促进三医联动。(完)

把为党和人民的事业增添正能量作为老干部工作的价值取向，对在老同志中开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党和人民的事业增添正能量活动作出明确要求和规定，这是意见的一大特色。

不过，不同地区、不同类型养老金之间的标准差异明显。中国人民大学基于全国28省、134个县区，462个村居所做的调查显示，从养老金的中位数看，从高到低依次是机关事业单位离退休老年人的养老金（3000元），城镇职工基本养老金（2300）元，城镇居民社会养老金（1070.9）元，而农村社会养老保险金中位数仅为 60 元。

“这表明，从全国范围内看，参保人数高速增长的时期已经结束，城乡居民基本养老保险制度的相关政策调整也应该及时跟上。”《中国养老金发展报告2015》指出，同时，参保人数和领取待遇人数的增速都已经较低，增速下滑幅度也已经很小，说明城乡原来积累的可参保群体大多已经逐步覆盖，制度发展进入新的阶段。